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    司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法

作者:  發(fā)布于:2020-12-21

    第一章 總則

    第一條 為了加強對司法鑒定機構(gòu)的管理

    ,規(guī)范司法鑒定活動
    ,健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制
    ,適應辦案機關(guān)和公民、組織的訴訟需要
    ,保障當事人的訴訟權(quán)利
    ,促進司法公正和效率,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律
    、法規(guī),制定本辦法

    第二條 司法鑒定機構(gòu)從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)

    ,適用本辦法

    第三條 本辦法所稱的司法鑒定機構(gòu)是指從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者非法人組織。

    司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)

    ,應當具備本辦法規(guī)定的條件
    ,經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記,取得司法鑒定許可證
    ,在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)
    ,開展司法鑒定活動

    第四條 司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度

    司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定活動依法進行指導、管理和監(jiān)督、檢查

    。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程進行自律管理

    第五條 全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)審核登記

    、名冊編制和公告制度

    第六條 司法鑒定機構(gòu)的發(fā)展應當符合統(tǒng)籌規(guī)劃

    、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
    、有序發(fā)展的要求

    第七條 司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定活動應當遵循合法、中立

    、規(guī)范、及時的原則

    第八條 司法鑒定機構(gòu)應當統(tǒng)一受理委托,組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動

    ,遵守法律
    、法規(guī)和有關(guān)制度,遵守統(tǒng)一的司法鑒定程序
    ,正確適用技術(shù)標準
    、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法。

    第二章 主管機關(guān)

    第九條 司法部負責全國司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作

    ,依法履行下列職責:

    (一)制定全國司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導實施;

    (二)指導和監(jiān)督省級司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的審核登記

    、名冊編制和公告工作;

    (三)制定全國統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理、司法鑒定質(zhì)量管理和誠信評價等制度并指導實施;

    (四)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定程序并指導實施;

    (五)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定技術(shù)標準

    、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法并指導實施;

    (六)指導司法鑒定科學技術(shù)研究、開發(fā)

    、引進與推廣,組織司法鑒定業(yè)務(wù)的國際交流
    、合作;

    (七)法律

    、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

    第十條 省級司法行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機構(gòu)登記管理工作

    ,依法履行下列職責:

    (一)制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施;

    (二)負責司法鑒定機構(gòu)的審核登記

    、名冊編制和公告工作;

    (三)指導和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級,或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的監(jiān)督

    、管理和投訴處理工作;

    (四)負責司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理、司法鑒定質(zhì)量管理和誠信評價等工作;

    (五)負責對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督

    、檢查;

    (六)負責對司法鑒定機構(gòu)違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查處理;

    (七)組織司法鑒定科學技術(shù)開發(fā)

    、推廣
    、應用和培訓;

    (八)法律

    、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

    第十一條 省級司法行政機關(guān)可以將本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作交由下一級司法行政機關(guān)辦理

    。設(shè)區(qū)的市級、或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)應當承擔對司法鑒定機構(gòu)的監(jiān)督
    、管理工作

    第十二條 司法行政機關(guān)負責監(jiān)督指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程開展活動。

    第三章 申請登記

    第十三條 司法鑒定機構(gòu)的登記事項包括:名稱

    、住所
    、法定代表人、鑒定機構(gòu)負責人
    、統(tǒng)一社會信用代碼
    、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實驗室
    、司法鑒定人
    、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等。

    第十四條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)

    ,應當具備下列條件:

    (一)有自己的名稱、住所;

    (二)有不少于一百萬元人民幣的資金;

    (三)有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍;

    (四)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的儀器

    、設(shè)備;

    (五)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的依法通過資質(zhì)認定或者實驗室認可的檢測實驗室;

    (六)每項司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人

    第十五條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù),應當提交下列申請材料:

    (一)申請表;

    (二)證明申請人身份的相關(guān)文件;

    (三)住所證明和資金證明;

    (四)與司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)資格或者資質(zhì)證明;

    (五)儀器

    、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證;

    (六)檢測實驗室相關(guān)資料;

    (七)擬申請司法鑒定執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)材料;

    (八)相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料;

    (九)應當提交的其他材料

    申請人應當對申請材料的真實性和完整性負責。

    第十六條 非法人組織申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)

    ,除應當提交本辦法第十五條規(guī)定的申請材料外,還應當提交司法鑒定機構(gòu)章程
    ,按照司法鑒定機構(gòu)名稱管理的有關(guān)規(guī)定向司法行政機關(guān)報核其機構(gòu)名稱。

    第十七條 司法鑒定機構(gòu)在本省(自治區(qū)

    、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的,分支機構(gòu)應當符合本辦法第十四條規(guī)定的條件
    ,并經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記后
    ,方可依法開展司法鑒定活動。

    跨省(自治區(qū)

    、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)的
    ,除應當經(jīng)擬設(shè)分支機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)審核登記外,還應當報經(jīng)司法鑒定機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)備案

    司法鑒定機構(gòu)依法跨省(自治區(qū)

    、直轄市)設(shè)立的分支機構(gòu)開展司法鑒定活動由其所在行政區(qū)域的司法行政機關(guān)負責監(jiān)督管理

    第十八條 司法鑒定機構(gòu)應當建立執(zhí)業(yè)風險金制度,或者參加司法鑒定執(zhí)業(yè)責任保險

    第四章 審核登記

    第十九條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù),有下列情形之一的

    ,司法行政機關(guān)不予受理
    ,并出具不予受理決定書:

    (一)法定代表人或者鑒定機構(gòu)負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的;

    (二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

    第二十條 司法行政機關(guān)決定受理申請的

    ,應當出具受理決定書
    ,并按照法定的時限和程序完成審核工作。

    司法行政機關(guān)應當組織專家

    ,對申請人從事司法鑒定業(yè)務(wù)必需的儀器、設(shè)備和檢測實驗室、執(zhí)業(yè)場所
    、擬申請執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能等進行評審
    ,評審的時間不計入審核時限。

    第二十一條 經(jīng)審核符合條件的

    ,省級司法行政機關(guān)應當作出準予登記的決定,頒發(fā)司法鑒定許可證;不符合條件的
    ,作出不予登記的決定
    ,書面通知申請人并說明理由。

    第二十二條 司法鑒定許可證是司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)憑證

    ,司法鑒定機構(gòu)必須持有省級司法行政機關(guān)準予登記的決定及司法鑒定許可證
    ,方可依法開展司法鑒定活動。

    司法鑒定許可證由司法部統(tǒng)一監(jiān)制

    ,分為正本和副本。司法鑒定許可證正本和副本具有同等的法律效力

    司法鑒定許可證有效期限為五年

    ,自頒發(fā)之日起計算。

    第五章 變更

    、延續(xù)和注銷

    第二十三條 司法鑒定機構(gòu)要求變更有關(guān)登記事項的

    ,應當及時向司法行政機關(guān)提交變更登記申請書和相關(guān)材料
    ,經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的,司法行政機關(guān)應當依法辦理變更登記手續(xù)

    第二十四條 司法鑒定機構(gòu)變更后的登記事項

    ,應當在司法鑒定許可證副本上注明
    。在司法鑒定許可證有效期限內(nèi)獲準變更的事項
    ,有效期限應當與司法鑒定許可證的有效期限相一致。必要時
    ,可換發(fā)許可證正本

    第二十五條 司法鑒定許可證有效期限屆滿后,需要延續(xù)的

    ,司法鑒定機構(gòu)應當在有效期限屆滿三十日前
    ,向司法行政機關(guān)提交延續(xù)登記申請書和相關(guān)申請材料,司法行政機關(guān)依法審核辦理
    。延續(xù)的條件按照本辦法第三章申請登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    未申請延續(xù)的司法鑒定機構(gòu)

    ,司法鑒定許可證有效期限屆滿后
    ,司法行政機關(guān)應當依法辦理注銷登記手續(xù)。

    第二十六條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的

    ,司法行政機關(guān)應當依法辦理注銷登記手續(xù):

    (一)依法申請終止司法鑒定活動的;

    (二)自愿解散或者未經(jīng)司法行政機關(guān)批準擅自停業(yè)

    、歇業(yè)一年以上的;

    (三)登記事項發(fā)生變化,不符合設(shè)立條件的;

    (四)設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的法人或者非法人組織依法終止的;

    (五)司法鑒定許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的;或者司法鑒定行政許可依法被撤銷

    、撤回的;

    (六)法律

    、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第六章 名冊編制和公告

    第二十七條 凡經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)

    ,應當統(tǒng)一編入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊并公告

    第二十八條 省級司法行政機關(guān)負責編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊

    ,報司法部備案后,每年公告一次
    。司法部負責匯總省級司法行政機關(guān)編制的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊并定期公告。

    未經(jīng)司法部批準

    ,其他部門和組織不得以任何名義編制司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊或者類似名冊。

    第二十九條 辦案機關(guān)和公民

    、組織可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)進行鑒定

    在訴訟活動中,對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項發(fā)生爭議,需要鑒定的

    ,辦案機關(guān)和公民
    、組織應當委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人進行鑒定

    第三十條 編制、公告司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的具體程序、內(nèi)容和格式等由司法部另行制定

    第七章 監(jiān)督管理

    第三十一條 司法行政機關(guān)應當依法對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督

    、檢查。

    公民

    、法人和非法人組織對司法鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴的
    ,司法行政機關(guān)應當及時進行調(diào)查,可以要求鑒定機構(gòu)說明情況
    ,提交有關(guān)材料,依法進行現(xiàn)場檢查、調(diào)閱、查閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料
    ,或者組織專家咨詢論證,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理

    司法行政機關(guān)也可以委托司法鑒定行業(yè)協(xié)會協(xié)助開展調(diào)查工作。

    第三十二條 司法行政機關(guān)可以就下列事項

    ,對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督
    、檢查:

    (一)遵守法律

    、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章和管理制度的情況;

    (二)遵守司法鑒定程序和適用技術(shù)標準

    、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法的情況;

    (三)所屬司法鑒定人執(zhí)業(yè)的情況;

    (四)司法鑒定質(zhì)量管理的情況;

    (五)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他事項

    第三十三條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查時

    ,司法鑒定機構(gòu)應當如實提供有關(guān)情況和材料。

    司法行政機關(guān)應當建立

    、完善和利用司法鑒定管理信息系統(tǒng)
    ,實現(xiàn)與司法鑒定機構(gòu)互聯(lián)
    ,核查司法鑒定機構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的情況

    司法行政機關(guān)應當對司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況每年至少進行一次現(xiàn)場檢查或者網(wǎng)上核查

    ,并形成檢查或者核查報告,報上級司法行政機關(guān)

    第三十四條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查時

    ,不得妨礙司法鑒定機構(gòu)的正常業(yè)務(wù)活動,不得索取或者收受司法鑒定機構(gòu)的財物,不得謀取其他不正當利益
    ,不得泄露知悉的國家秘密、商業(yè)秘密
    、個人隱私和鑒定信息

    第三十五條 司法行政機關(guān)應當建立司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)等級評估、鑒定質(zhì)量評估和誠信評價制度

    ,評估
    、評價結(jié)果向社會公開。

    第八章 法律責任

    第三十六條 法人或者非法人其組織未經(jīng)登記

    ,從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務(wù)的
    ,由其所在地的縣級以上司法行政機關(guān)責令停止司法鑒定活動,沒收違法所得
    ,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,罰款總額最高不得超過三萬元

    第三十七條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的

    ,由省級或者設(shè)區(qū)的市級、直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)依法給予警告
    ,并責令其改正;有違法所得的
    ,沒收違法所得:

    (一)超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動的;

    (二)未經(jīng)依法登記設(shè)立分支機構(gòu)或者未經(jīng)省級司法行政機關(guān)批準,在登記執(zhí)業(yè)場所外設(shè)立受理

    、接案
    、代辦、采樣
    、出診點(處)的;

    (三)未依法辦理變更登記的;

    (四)涂改、出租

    、出借
    、轉(zhuǎn)讓司法鑒定許可證的;

    (五)組織未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

    (六)無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的;

    (七)違反司法鑒定收費管理規(guī)定的;

    (八)支付回扣

    、介紹費,進行虛假宣傳等不正當行為的;

    (九)違反司法鑒定程序的;

    (十)拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督

    、檢查或者向其提供虛假材料的;

    (十一)法律

    、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第三十八條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的,由省級司法行政機關(guān)依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴重的

    ,撤銷登記;有違法所得的,沒收違法所得:

    (一)因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成重大損失的;

    (二)具有本辦法第三十七條規(guī)定的情形之一

    ,并造成嚴重后果的;

    (三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段騙取登記的;

    (四)司法鑒定機構(gòu)脅迫、指使所屬司法鑒定人作虛假鑒定的;

    (五)因嚴重不負責任

    ,造成鑒定材料損毀、遺失的;

    (六)法律

    、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第三十九條 司法鑒定機構(gòu)停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)受理司法鑒定委托

    ,或者停止執(zhí)業(yè)處罰期間及期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應當給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)的違法行為的,由省級司法行政機關(guān)撤銷登記

    第四十條 司法鑒定機構(gòu)在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應當承擔民事責任的,按照民事法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

    第四十一條 司法行政機關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)

    、玩忽職守造成嚴重后果的,依法追究相應的法律責任

    第四十二條 司法鑒定機構(gòu)對司法行政機關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟

    第九章 附則

    第四十三條 偵查機關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的鑒定機構(gòu),由偵查機關(guān)根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的條件進行資格審核

    ,審核合格的送交司法行政部門統(tǒng)一編入鑒定機構(gòu)名冊并公告

    第四十四條 本辦法所稱辦案機關(guān),是指辦理訴訟案件的監(jiān)察機關(guān)和偵查機關(guān)

    、審查起訴機關(guān)和審判機關(guān)

    第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月29日公布的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》(司法部令第95號)同時廢止